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                2020年 行業資訊:如何精心下好鄉村振興這盤大棋
                發布時間:2020/5/4 21:19:46  來源:金蘭企劃網  編輯:admin

                導讀:2020年5月4日發布,2020年 行業資訊:如何精心下好鄉村振興這盤大棋。本網每日整理更新“鄉村振興”相關政策解讀、產業規劃、發展指導、新聞資訊等,歡迎閱讀!

                2020年 行業資訊:如何精心下好鄉村振興這盤大棋

                《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第七章 統籌城鄉發展空間 第二節 完善城鄉布局結構 以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局,增強城鎮地區對鄉村的帶動能力。加快發展中小城市,完善縣城綜合服務功能,推動農業轉移人口就地就近城鎮化。因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的特色小鎮和小城鎮,加強以鄉鎮政府駐地為中心的農民生活圈建設,以鎮帶村、以村促鎮,推動鎮村聯動發展。建設生態宜居的美麗鄉村,發揮多重功能,提供優質產品,傳承鄉村文化,留住鄉愁記憶,滿足人民日益增長的美好生活需要。

                實施鄉村振興戰略,是建設現代化經濟體系的重要基礎。當前和今后一個時期,要順應億萬農民對美好生活的向往,立足國情農情,統籌推進鄉村振興高質量發展、堅持農業農村優先發展和城鄉融合發展,從而推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
                務農重本,國之大綱。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。實施鄉村振興戰略,既是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求,也是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,更是實現全體人民共同富裕的必然要求。在這一過程中,要順應億萬農民對美好生活的向往,立足國情農情,統籌推進鄉村振興高質量發展,堅持農業農村優先發展和城鄉融合發展,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

                2020年 行業資訊:如何精心下好鄉村振興這盤大棋

                《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第三十七章 有序實現鄉村振興 充分認識鄉村振興任務的長期性、艱巨性,保持歷史耐心,避免超越發展階段,統籌謀劃,典型帶動,有序推進,不搞齊步走。
                堅持高質量發展
                當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。實施鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的主要任務之一,要堅持高質量發展,切實提升農業農村發展的質量效益。
                其一,要順應我國社會主要矛盾的變化,突出抓重點、補短板、強弱項的要求。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。實施鄉村振興戰略,將加快農業農村現代化進程,顯著改變幾億農民生產生活面貌,是適應我國社會主要矛盾轉化的客觀需要。大力實施鄉村振興戰略,滿足人民日益增長的美好生活需要,既要解決好“物”的問題,又要解決好“人”的問題;既要繼續把發展作為第一要務,又要著力解決發展不平衡不充分問題,特別是補齊農業農村短板。只有這樣,才能更好滿足人民日益增長的美好生活需要,加快農業農村現代化進程。
                其二,要貫徹新發展理念,突出以推進供給側結構性改革為主線的要求。在這一過程中,要完善體制機制和政策環境,將提升農村人力資本質量與調動億萬農民的積極性、主動性、創造性結合起來,通過完善農村發展的要素結構、組織結構、布局結構,更好地提升農業農村發展的質量、效率和競爭力。
                其三,要提升農民參與鄉村振興的能力,不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。要充分尊重農民意愿,把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點,促進農民持續增收,不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

                2020年 行業資訊:如何精心下好鄉村振興這盤大棋

                《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十四章 豐富鄉村文化生活 第二節 增加公共文化產品和服務供給 深入推進文化惠民,為農村地區提供更多更好的公共文化產品和服務。建立農民群眾文化需求反饋機制,推動政府向社會購買公共文化服務,開展“菜單式”、“訂單式”服務。加強公共文化服務品牌建設,推動形成具有鮮明特色和社會影響力的農村公共文化服務項目。開展文化結對幫扶。支持“三農”題材文藝創作生產,鼓勵文藝工作者推出反映農民生產生活尤其是鄉村振興實踐的優秀文藝作品。鼓勵各級文藝組織深入農村地區開展惠民演出活動。加強農村科普工作,推動全民閱讀進家庭、進農村,提高農民科學文化素養。
                堅持農業農村優先發展
                實施鄉村振興戰略既有鮮明的目標導向,又有鮮明的問題導向。當前我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡,最大的發展不充分是農村發展不充分。一方面,農業發展質量效益和競爭力不高,農民增收后勁不足;另一方面,農村自我發展能力較弱,城鄉差距依然較大。黨的十九大報告明確提出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,要堅持農業農村優先發展。當前和今后一個時期,我們要在制度設計和政策創新上想辦法、求突破,進一步調整理順工農城鄉關系,在要素配置上優先滿足,在資源條件上優先保障,在公共服務上優先安排,加快農業農村經濟發展,加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板,顯著縮小城鄉差距,真正把農業農村優先發展的要求落到實處。
                堅持農業農村優先發展,既要以完善產權制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統性、整體性、協同性,還要加快完善相關法律法規和監管機制,優化農業農村發展環境。此外,提高農業支持保護政策的效能,也是重要著力點所在。近年來,我國在推動農業農村基礎設施建設、持續改善農村人居環境、加強農村社會保障體系建設、加快建立多層次農業保險體系等方面出臺了不少政策,取得了不少成效。未來,要繼續瞄準農業供給側結構性改革的重點領域和關鍵環節,加大引導支持力度,促進農業降成本、提效率。
                堅持城鄉融合發展
                當前,我國已到了加快推進城鄉一體化發展的歷史階段。徹底打破城鄉二元結構,走城鄉融合發展之路是實現鄉村振興、滿足人民日益增長的美好生活需要、實現城鄉居民共同富裕的客觀要求。要按照推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的要求,堅決破除體制機制弊端,在資源要素雙向流動的基礎上,加強城鄉功能連接、深化城鄉專業化分工,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系,以鄉村振興化解城鄉二元體制機制矛盾,形成城鄉融合發展新格局。

                2020年 行業資訊:如何精心下好鄉村振興這盤大棋

                《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第二十九章 提升農村勞動力就業質量 第一節 拓寬轉移就業渠道 增強經濟發展創造就業崗位能力,拓寬農村勞動力轉移就業渠道,引導農村勞動力外出就業,更加積極地支持就地就近就業。發展壯大縣域經濟,加快培育區域特色產業,拓寬農民就業空間。大力發展吸納就業能力強的產業和企業,結合新型城鎮化建設合理引導產業梯度轉移,創造更多適合農村勞動力轉移就業的機會,推進農村勞動力轉移就業示范基地建設。加強勞務協作,積極開展有組織的勞務輸出。實施鄉村就業促進行動,大力發展鄉村特色產業,推進鄉村經濟多元化,提供更多就業崗位。結合農村基礎設施等工程建設,鼓勵采取以工代賑方式就近吸納農村勞動力務工。
                一要建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系。當前,我國城鄉資源要素流動的藩籬仍未完全拆除,工業反哺農業、城市支持農村、資源要素市場化配置的機制尚未有效建立。針對這些問題,要充分發揮市場在城鄉要素資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系。比如,樹立城鄉一盤棋的概念,加大改革力度,統籌推進各項改革措施,為城鄉融合發展創造良好的制度環境;在引導城市基礎設施和公共服務能力向農村延伸的同時,加強以中心鎮、中心村、產業園區為節點且城鄉銜接的農村基礎設施、公共服務網絡建設等。
                二要注意積極發揮相關發展規劃對鄉村振興的戰略導向作用。可考慮結合各級鄉村振興規劃的編制和實施,加強對各類規劃的統籌管理和系統銜接,通過部署重大工程、重大計劃、重大行動,加強對農業農村發展的優先支持。編制和實施鄉村振興規劃,要注意落實主體功能區戰略,注意發揮規劃對統籌城鄉生產空間、生活空間、生態空間的引領作用,更好引導鄉村振興,優化空間布局。
                三要加強統籌城鄉的職業教育和培訓體系建設,加強對新型職業農民培訓能力建設的支持。結合支持創新創業、加強人才實訓基地建設等,健全農村人力資源保障體系。
                四要加強對農村一二三產業融合發展的政策支持。推進農村一二三產業融合發展,有利于發揮城市企業、城市產業對農村企業、農村產業發展的引領帶動作用。要把培育城鄉有機結合、融合互動的產業體系放在重要位置,努力營造產業融合發展帶動城鄉融合發展的新格局。

                2020年 行業資訊:如何精心下好鄉村振興這盤大棋

                《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》摘錄:鄉村振興戰略規劃:第十八章 激發農村創新創業活力 第一節 培育壯大創新創業群體 推進產學研合作,加強科研機構、高校、企業、返鄉下鄉人員等主體協同,推動農村創新創業群體更加多元。培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟,加速資金、技術和服務擴散,帶動和支持返鄉創業人員依托相關產業鏈創業發展。整合政府、企業、社會等多方資源,推動政策、技術、資本等各類要素向農村創新創業集聚。鼓勵農民就地創業、返鄉創業,加大各方資源支持本地農民興業創業力度。深入推行科技特派員制度,引導科技、信息、資金、管理等現代生產要素向鄉村集聚。

                產業興旺是實現鄉村振興的基石。發展現代農業是產業興旺最重要的內容,其重點是通過產品、技術、制度、組織和管理創新,提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化、制度化和組織化水平,推動農業、林業、牧業、漁業和農產品加工業轉型升級。一方面,大力發展以新型職業農民、適度經營規模、作業外包服務和綠色農業為主要內容的現代農業;另一方面,推進農村一、二、叁產業融合發展,促進農業產業鏈延伸,為農民創造更多就業和增收機會。

                農村最初出現“包產到戶”、“包干到戶”時,中央并不贊成。1978年12月22日,黨的十一屆三中全會原則通過的《關于加快農業發展若干問題的決定(草案)》明確提出:“可以按定額計工分,可以按時計工分加評議,也可以在生產隊統一核算的前提下,包工到作業組聯系產量計算勞動報酬,實行超產獎勵。不許包產到戶,不許分田單干。”但這個《決定(草案)》在1979年9月四中全會正式通過時,就刪除了“不許包產到戶”這句話。這既體現了農民勇于創造的精神和敢于堅持的韌性,也反映出黨在制定政策過程中尊重群眾創造、實事求是、與時俱進的態度。因此,1983年的中央一號文件指出,聯產承包制是黨的領導下我國農民的偉大創造,是馬克思主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展。

                實現鄉村“生態宜居”,是我國生態建設的重點,是農村農民的夢想,同時也是每個國人的夢想。生態環境是宜居的根本,只有生態環境得到改善,人們的生活質量才會得到保障。現在許多肺病都是由空氣直接引起的,飲用被污染的水資源會影響整個人體內臟器官。因此,鄉村擁有得天獨厚的自然條件和地形地勢,可打造城市沒有的綠水青山,遍地多彩野花,設施服務的環境,實現人們安居樂業的理想。它提倡保留鄉土氣息、保存鄉村風貌、保護鄉村生態系統、治理鄉村環境污染,實現人與自然和諧共生。

                城鄉要素交換不平等與公共資源配置不均衡是導致“三農”利益流失,形成城市對鄉村資源的“吸附效應”,制約農業農村現代化的最基礎、最重要的原因。解決好這兩大問題的關鍵在于處理好政府與市場的關系,既發揮市場經濟的長處,又發揮社會主義制度的優越性,實現鄉村由被動發展向主動發展轉變。為此,必須以處理好政府和市場的關系為關鍵,清除阻礙要素下鄉各種障礙,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,作為實施鄉村振興戰略的戰略重點。這需要以明確市場與政府的職能邊界與相互關系為前提,既要全面發揮市場更加有效地配置要素的作用,促進城鄉要素權利保護機制、要素市場體系、收益分配機制的協同,激發市場主體投身鄉村發展的活力;又要全面發揮政府更加有效地支持與保護農業、服務農村、協調利益、糾正市場失靈的作用,完善農村公共產品供給的內容、形式、標準、機制、政策等系列內容,這是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的核心問題。

                2020年5月國內部分城市計劃建設“鄉村振興”項目一覽表

                 序號

                 南昌

                 定西

                 南充

                 雙鴨山

                 1

                 新舊動能轉換產業園項目

                山水林田湖草綜合治理項目 

                土地整理項目 

                種養加一體化建設工程 

                 2

                 生態農業高新產業園項目

                低丘緩坡綜合開發項目 

                 城鄉建設用地增減掛鉤項目

                 生態田園康養綜合體項目

                 3

                 現代農業示范園項目

                生態經濟開發區 

                蔬菜大棚項目 

                 農民職業教育綜合實訓基地建設項目

                 4

                 養生休閑體驗區旅游綜合開發項目

                 農業生態示范園項目

                科技產業園建設項目 

                區級土地整治項目 

                 5

                 土地綜合整治項目

                 食品產業園項目

                 園田園綜合體項目

                 大型秸稈沼氣發電項目

                 6

                 綠色建筑產業園項目

                農村道路改建工程項目 

                現代農業產業園項目 

                 智慧物流園項目

                 7

                 四好農村路建設項目

                特色小鎮園區建設項目 

                河道生態環境治理工程 

                 占補平衡土地整治項目

                 8

                 環境綜合整治工程項目

                糧食現代物流園項目 

                未利用土地開發整理項目 

                 三產融合發展示范園建設項目

                 9

                 城鄉供水一體化工程

                “四好農村路”項目 

                物流中心建設項目 

                 田園鄉村振興項目

                 10

                 生態民宿度假區項目

                 城市森林體驗公園項目

                 美麗鄉村建設項目

                大蒜智能農業綜合體項目 

                 11

                 大米活性蛋白肽項目

                 種養加一二三產業融合示范項目

                 冷鏈商貿物流園項目

                 現代農產品產業融合發展示范項目

                 12

                 蔬菜花卉種子產業園項目

                農產品物流園項目 

                綠色公路環境整治提升工程 

                 文旅小鎮項目

                 13

                 生態觀光園項目

                 智慧城市建設項目

                生態鄉村旅游綜合開發項目 

                現代農業科技推廣項目 

                 14

                 農村飲水安全鞏固提升工程

                 鄉村振興產業示范園項目

                優質魚類綠色養殖項目 

                灌區節水改造項目 

                 15

                 生態水系綜合治理PPP項目

                文旅綜合體土地整理項目

                智慧農業大棚項目 

                水庫工程項目 

                 

                 

                  
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